广东省发改委近日印发的《广东省促进新型储能电站发展若干措施》（以下简称《措施》）提出，大力鼓励用户侧储能发展。按照因地制宜、灵活多样的原则支持工商业企业、产业园区等配建新型储能电站。
该《措施》被称为“最强用户侧储能支持政策”。《措施》指出，要加快推动分布式新能源、微电网配置新型储能电站，推动工业园区、商业楼宇开展冷、热、电、储综合能源服务。同时明确，用户侧储能项目使用产品经认定符合先进优质产品标准规范的，其储能设施用电量单独计量，电价参照广东省蓄冷电价政策执行。
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在业内人士看来，上述《措施》仅是我国用户侧储能即将快速发展的缩影，今年用户侧储能或将迎来爆发式增长。
市场热度持续提升
储能分为电源侧储能、电网侧储能、新能源配建储能、用户侧储能。由于我国居民电价较低且峰谷电价差较小，用户侧储能经济性有限，此前不具备大力发展空间，并未被高度重视。随着实现碳达峰碳中和目标、构建新型电力系统的持续推进，用户侧储能逐渐迎来“高光”时刻。
多位业内人士在接受《中国能源报》记者采访时表示，“今年以来，我国用户侧储能安装量比以往多了不少”“过去只有一些大用能客户关注储能，今年很多小工商业用户也开始关注储能”“随着峰谷差拉大，用户侧储能的关注度和市场热度越来越高”。
中电联的统计数据显示，2022年，全国工商业配置储能新增总能量达0.76吉瓦时，同比增长106.29%，其中，广东、江苏、浙江等工商业大省占比超过八成。以广东为例，其拥有丰富的工商业资源，电力市场化改革又走在全国前沿，用户侧储能具有多元应用场景。尤其是《措施》明确，精密制造、通信、金融等用电量大且对供电可靠性、电能质量要求高的电力用户，均可按需配置新型储能电站，广东用户侧储能将迎来一波安装潮。
“随着夏季用电高峰的到来，浙江、珠三角等地的很多企业为了保生产、保订单，安装储能的积极性很高。”中关村储能产业技术联盟副秘书长、研究总监岳芬对《中国能源报》记者表示，此外，现在各地都在做产业转型，储能与新能源是国家鼓励的方向，各地推动用户侧储能的主要动力是招商引资引入产业链，刺激当地经济，使其形成一个闭环。
新能源和储能专家彭宽宽对《中国能源报》记者表示，与电网侧和发电侧储能相比，用户侧储能的意义在于，对电网来说，主要是调峰；对用户来说，主要是节省电费。“用户侧储能发展最早，2016年时就已经批量投资了一些项目，这些年也陆陆续续一直有项目实施，今年的安装量比往年更多。用户侧储能今年火爆的主要原因是峰谷电价差拉大和峰谷时段优化。”
主要限制是基础电费缴纳模式
用户侧储能主要依托工商业企业的建设，商业模式主要依赖于峰谷电价差，辅以需求侧响应、需量电费、分布式光伏消纳、应急备用等直接或间接收益，一般采用合同能源管理或用户自建方式。目前，在浙江、广东、江苏等峰谷电价差较大的地区发展较快。
“用户侧储能发展的主要限制在于基础电费的缴纳模式，基础电费缴纳模式包括按容缴费和按需缴费两种，按需缴费对用户侧储能经济性影响较大。”彭宽宽对记者直言，用户侧储能发展的最大门槛是基础电费的选择问题，第二个制约因素是用户侧储能场地的选择。工厂对土地利用率要求较高，不会有大量空地用来安装储能装置。
在岳芬看来，一些企业甚至拿不到基本电费收益。例如，负荷率高的企业可能会选择按变压器容量缴纳基本电费，而按最大需量缴纳基本电费的企业，如果负荷曲线比较平稳，也无法通过储能减少基本电费。此外，用户侧储能依赖于用户场景，与用户的实际生产行为、电力负荷等均有关系，很多储能项目没有办法全年做到每天“两充两放”。如果能做到“两充两放”，在浙江等峰谷价差大的省份，收益还是不错的。“目前，峰谷价差是用户侧储能的主要盈利渠道，但越来越多的省份也在加大力度推动需求响应和虚拟电厂平台建设，给用户侧储能带来额外收益机会。”
“我们更关注用户侧储能安全性和经济性。”上海美克生能源创始人兼董事长魏琼在接受《中国能源报》记者采访时表示，经济性是影响用户侧储能投资的关键因素。以浙江为例，2022年，为实现电力稳定供应，浙江设计了不同的峰谷价差，大幅提升了该省储能的经济性。浙江通过电价变化提升储能比例的做法值得借鉴，既降低了电价综合成本，又提升了电力系统稳定性。
事实上，多地政府已出台文件支持拉大峰谷价差，同时建立尖峰电价和季节性电价。例如，在夏季用电高峰时段，多个省份执行尖峰电价，为用户侧储能发展创造空间。以今年三月全国电网代理购电价格为例，在全国峰谷价差中，浙江省最高，价格为1.33元/度。此外，峰谷电价差超过0.7元以上的地区达到了23个。
分布式光伏发展经验值得借鉴
《中国能源报》记者采访了解到，用户侧储能与分布式光伏应用模式相近，均通过工商业企业建设降低用电成本，市场渠道和建设模式有很多相似之处。不过，用户侧储能对企业的运营状况、用电负荷曲线、场站条件、用电量等要求更高。相比分布式光伏，用户侧储能盈利情况面临更多不确定性。
“用户侧储能需要解决的最大门槛是基础电费。”彭宽宽表示，按需缴费有可能增加基础电费，在这种情况下，企业的储能项目收益就会受到影响。“用户侧储能风险蛮大，未来发展面临不确定性，建议在投资风险控制上借鉴分布式光伏发展经验。”
在魏琼看来，山东的负电价现象备受关注，业内人士认为这是电力市场化改革迈出的一大步。随着新能源电力占比的不断提升，只有电力充分市场化，电力成本才能真正优化，未来电力市场中的分时价格波动为用户侧储能收益带来想象空间。
业内人士认为，用户侧储能探索作为独立储能参与电力市场是末来的发展模式之一，仍需在政策支撑、市场价格机制、电力调用机制等方面继续完善。
文 | 本报记者 苏南
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